湖北十堰正在探索編外聘用人員管理的“十堰模式”。4月7日，十堰市委編辦刊文介紹了有關(guān)細節(jié)，例如，當?shù)孛寰幫馄赣萌藛T總量3400人，清理規(guī)范后減少326人，減少率達9%。“近年來，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為了緩解業(yè)務(wù)擴張與人員編制剛性約束之間的矛盾，各級各部門臨時聘用編外人員已經(jīng)成為普遍現(xiàn)象，但也逐步暴露出人員進出隨意、素質(zhì)參差不齊、管理使用不當、財政負擔加重、遺留難題多等突出問題。”十堰市委編辦按照經(jīng)費性質(zhì)分類對170余家單位全覆蓋摸底，共收集匯總有效數(shù)據(jù)3000余條，并著重對編外聘用人員數(shù)量多、情況復(fù)雜的城管、林業(yè)、衛(wèi)健等系統(tǒng)進行深入調(diào)研，逐人了解聘用理由、政策依據(jù)、審批手續(xù)等情況，同時深入分析編外人員管理制度不規(guī)范、管理主體不清晰、薪資標準不健全等難點問題以及產(chǎn)生問題的原因。在總量控制上，當?shù)亟⒙?lián)合監(jiān)測監(jiān)管機制，確保編外聘用人員數(shù)量只減不增。一是全面梳理各部門印發(fā)的有關(guān)編外人員配備的政策文件，原則上不再新增編外人員種類與數(shù)量，加強事前審核和事中監(jiān)管，對各部門擬出臺文件中涉及編外人員事項的內(nèi)容嚴格審核把關(guān)，從源頭上嚴控各部門設(shè)置編外人員事項。二是以清理規(guī)范后的底數(shù)為基數(shù)，擰緊閥門，總量控制，建立管理臺賬，算好“編制”與“存量”兩本賬。現(xiàn)有人員已超出核定編制的，不得聘用編外人員，存量按照“退一減一”原則逐步消化。三是堅持分類指導(dǎo)，普通輔助崗管住總量，保障基本用人需求；專業(yè)技術(shù)崗嚴控增量，重點保障民生關(guān)鍵領(lǐng)域；執(zhí)法輔助崗優(yōu)化存量，以條塊結(jié)合、統(tǒng)籌使用為整合優(yōu)化方向；后勤保障崗主動減量，以后勤服務(wù)社會化為路徑，實現(xiàn)后勤服務(wù)提質(zhì)增效。另外，當?shù)匕凑铡耙?guī)范存量、嚴控增量、動態(tài)調(diào)整、科學(xué)管理”的原則，制定編外用人審批程序，壓實相關(guān)部門責(zé)任。例如，明確行政機關(guān)、公益一類事業(yè)單位原則上不得聘用編外人員，公益二類事業(yè)單位編外人員從嚴控制,扎緊編外聘用人員入口；落實好“過緊日子”有關(guān)要求，從嚴從緊管好財政支出。各預(yù)算單位需嚴格按照“存量基數(shù)”作為人員規(guī)模上限申報預(yù)算，編外人員經(jīng)費不得超出2021年預(yù)算數(shù)。十堰市委編辦文章介紹，當?shù)厝婷迨兄本幫馄赣脝挝簧婕?7家主管部門，177家單位，鎖定編外聘用人員3400人。通過清理規(guī)范，比上年同期減少326人，節(jié)省財政成本約1500萬元。對總體數(shù)量、身份信息、部門分布、年齡學(xué)歷、經(jīng)費來源等信息進行統(tǒng)計匯總，建立編外聘用人員統(tǒng)計分析臺賬，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考依據(jù)。 通過明晰職能、細化分工，健全責(zé)任體系，壓實各方責(zé)任，強化源頭管理，打造了以機構(gòu)編制管理為總攬，人事管理為支撐，經(jīng)費核撥為保障，日常管理為基礎(chǔ)的“閉環(huán)式”管理鏈條，實現(xiàn)各司其職、齊抓共管、責(zé)任明晰、高效配合的管理模式。澎湃新聞注意到，去年11月，湖北機構(gòu)編制網(wǎng)刊發(fā)的一篇文章稱，十堰在全省率先完成了編外聘用人員清理規(guī)范工作，進一步控制了編外用人規(guī)模，降低了行政成本，建立了長效機制，從制度上管住管好編外用工，為全省編外聘用人員管理提供了十堰樣板。